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吳青林在縣委經濟工作會議暨項目年建設工作會議上的講話
    雙擊自動滾屏 時間:2019-02-26 來源:阜新蒙古族自治縣 作者: 字體大小:

同志們:

這次會議的主要任務是,全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議、農村工作會議以及全市項目年建設工作會議精神,總結回顧2018年經濟工作,科學研判當前形勢,安排部署2019年經濟工作任務,動員全縣上下提振信心、咬定目標、精準施策、創新實干,奮力開創全縣經濟高質量發展新局面。一會兒,永生書記還要做重要講話,請大家認真領會,抓好貫徹落實。

下面,就做好今年經濟工作,我講兩點具體意見。

一、把握發展大勢,凝聚思想共識,在新時代競爭中提振發展信心

(一)要深刻把握我縣經濟運行正在發生和孕育的積極變化。過去一年,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,全縣上下認真貫徹落實中央和省、市決策部署,按照“重實干、強執行、抓落實”工作要求,堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為,轉型發展的標志性、轉折性、趨勢性變化增多,全縣經濟社會呈現出穩中有進、穩中向好、好中提質的良好態勢。一是脫貧攻堅行動取得階段性成效。全力推進產業扶貧,在持續抓好果畜菜等特色產業的同時,創新發展盛京滿繡服裝加工、電子元件加工、手工藝品加工等扶貧車間20個,帶動增收作用顯著。持續改善基礎條件,整合投入1.53億元,大力實施危房改造、道路硬化等民生工程,配套建設鎮村文化廣場、衛生室等公益設施,貧困群眾生產生活條件明顯改善。全縣12279名建檔立卡貧困人口脫貧、31個重點貧困村摘帽,高質量完成了整縣脫貧摘帽任務。二是項目招引建設取得突破性進展。全縣論證儲備能源綜合管理等重大項目65個,爭取各級各類政策項目資金2.45億元,重點推進了北京新興鑄管、湖北駱駝集團等50個項目,洽談簽約了力達智能鑄造、上??登胖幸┑?/font>16個項目,開工建設了河北朗譽鐵合金、江蘇眾輝農藥等45個項目,這些建設體量大、質量標準高,為拉動固定資產投資增長提供了有力支撐。三是產業發展水平得到大幅度提升。工業方面,縣域53戶規上企業中42戶實現正增長,主營業務收入增速位于全省前列。伊利乳業產值翻倍遞增,遠東銅業產值同比去年凈增10億元。規上工業總產值、增加值在全市占比接近30%,拉動全市工業經濟增長8個百分點。農業方面,調減玉米種植5萬畝,實施耕地輪作17萬畝,雜糧、甘薯、中草藥等特色作物種植規模和效益穩步提升,金地果蔬、桑港樹莓等一批精品農業項目示范帶動作用顯著。三產方面,投資1.12億元實施重點景區改造提升工程27項。溫泉康養產業園建設啟動實施,民族文化產業園謀劃建設,意通物流園正式投運,電商物流業發展取得新進展。四是城鄉基礎條件得到根本性改善。全面完成城區10條街巷道路改造和11處違章建筑依法拆除工作,建成書香水岸、陽光上城四期等5個精品商住小區,各類市政管網鋪設、污水處理廠提標改造、垃圾收集設備增設、無害化廁所建設等基礎設施工程穩步推進,啟動實施伊嗎圖鎮、東梁鎮、于寺鎮土地整治項目。打造農村環境綜合整治樣板村30個,佛寺鎮、十家子鎮分別入選首批省級特色鄉鎮和產業特色小鎮。五是各項社會事業得到全方位發展。認真措辦供水改造、園林綠化、道路建設等惠民實事,扎實開展燃煤鍋爐拆除、黃標車和老舊車輛淘汰工作,全力推進細河污染物減排、規模養殖場糞污處理設施建設,嚴格落實河長制,嚴控秸稈焚燒,高質量辦理中央環保督察反饋案件和交辦問題,城鄉人居環境明顯改善。精心實施薄弱學校改造工程,持續深化醫療衛生體制改革,縣人民醫院住院樓、縣中醫院和婦幼保健院易地新建主體工程封頂。廣泛開展各類文體惠民活動,群眾精神文化生活進一步豐富。認真落實各項社保政策,全面完成城鄉低保和特困供養人員補助提標。安全生產、信訪維穩、社會治理等工作扎實有效,為經濟社會發展創造了良好環境。

(二)要深刻把握我縣經濟運行仍然存在和面臨的嚴峻挑戰。從上級政策看,當前市場環境更為復雜,結構性矛盾更加突出,剛性約束越來越嚴格,經濟由高速增長向高質量發展轉變,對我們如何轉變發展方式、優化經濟結構、提升發展質量提出了新的課題;國家深入實施綠色發展戰略,持續加大污染防治力度,在環境?;?、安全生產等方面的政策日趨嚴格,對我們爭取國家投資、擴大招商引資提出了新的要求;中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰”之一,明確要求加強地方政府債務管理,對于我們這樣一個高度依賴投資拉動和信貸融資的欠發達地區而言,發展資金短缺問題將進一步加劇。從自身發展看,我縣欠發達的基本縣情沒有根本改變,經濟總量偏小、開放程度不高、發展速度較慢,發展不平衡、不充分問題依然突出;三次產業轉型升級仍處于破題階段,農村特色產業鏈條短、層次低、經濟效益不高,工業經濟規模小、基礎弱、支撐作用不強,文化旅游產業規劃建設、管理運營體系還不夠完善,資源優勢尚未真正轉化為經濟效益;安全生產和生態環保形勢依然嚴峻,社會治理還有不少薄弱環節和風險隱患;城鄉基礎設施和公共服務滯后,行路、吃水、住房、供暖、看病等方面還有短板,與群眾期盼仍有差距。從干部作風看,一些干部平時不學習研究政策,謀劃工作思路不夠清晰,不敢直面矛盾,不愿承擔責任;一些鄉鎮、部門政治觀念淡薄,紀律意識不強,在項目審批、資金監管等方面主體責任落實不力,監督把關不嚴,在思維觀念、工作方式、紀律作風、自身能力等方面還不適應新時代的發展要求,等等這些問題,必須引起我們高度重視,在今后工作中采取得力措施,切實加以解決。

(三)要深刻把握我縣經濟運行當前迎來和蘊藏的難得機遇。站位新時代,我縣既面臨嚴峻挑戰,更面臨許多難得機遇。一是發展方向更明。中央提出長期堅持穩中求進的工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加快建設現代化經濟體系,推動經濟高質量發展;省委繼續推進“五大區域發展戰略”實施和“一帶五基地”建設,聚焦遼西北區域與沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶協同發展,在政策制定、資金支持方面狠下功夫;市委堅定不移致力轉型振興,在投資拉動、結構優化、改革創新等十個方面持續發力;特別是我縣審時度勢、搶抓機遇,提出“富民強縣、晉級升位”目標,與中央精神、省市要求在本質上高度一致,與我們資源型縣份轉型具體實際完全契合,推動高質量發展的前景自信和行動自覺進一步增強。二是政策機遇更好。黨中央、國務院實施供給側結構性改革的巨大政策“紅利”正在加速釋放,一系列為支持東北振興量身定制的特殊政策,給我們資源型縣份帶來了更多轉型發展機遇。特別是總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上指出的“四個短板”、部署的“六項重點工作”,為我們振興發展指明了前進方向、提供了根本遵循;省委、省政府突破遼西北、加快縣域經濟發展的指導意見即將深入實施,作為阜新轉型振興的“主力軍”,我縣依托現有資源和產業基礎優勢,在農業結構調整、發展轉型項目等諸多方面優先享受上級政策、項目和資金支持,各類利好政策疊加的戰略機遇千載難逢。三是干群意愿更強。經過多年的不懈奮斗,我們打贏了精準脫貧攻堅戰,發展基礎不斷夯實、“短板”得到有效彌補。隨著高鐵開通及一批重大項目的陸續實施,為我們參與對外合作、實現互惠共贏開拓了更大空間,全縣多年積蓄形成的綜合優勢和合力共為的創業激情必將全面迸發,又恰逢“真金白銀”的政策疊加機遇,只要我們始終保持敢為人先的魄力,保持奮發有為的狀態,變壓力為動力、變?;?、變論道為實干,就一定能在高質量發展的新時代征程中爭得主動、占得優勢、搶得先機。

二、聚焦轉型升級,推進產業發展,在高質量發展中走出振興新路

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是自治縣振興發展的重要一年,做好全年經濟工作意義非常重大。

今年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅決貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,聚焦補齊拉長“四個短板”,扎實做好“六項重點工作”。全面落實中央和省、市委各項決策部署,按照縣委十四屆十四次全體(擴大)會議確定的總體思路,全力抓重點、補短板、強弱項,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅決打好打贏“三大攻堅戰”,推動全縣經濟社會更有質量、更有效益、更可持續發展。

按照市委、市政府和縣委的部署要求,統籌考慮宏觀經濟形勢和我縣發展實際,今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:

①地區生產總值實現143.7億元,增長7.3%。

②固定資產投資實現44億元,增長15.0%。

③一般公共預算收入必保實現7.4億元,增長7.0%;力爭實現7.7億元,增長12.0%。

④社會消費品零售總額實現49.7億元,增長7.0%。

⑤新開工投資2000萬元以上項目60個,其中億元以上16個;竣工投產2000萬元以上項目40個;研發儲備5000萬元以上項目60個。

⑥新增規模以上工業企業11戶,規上工業總產值實現85億元,增長15.2%;有資質的建筑業企業達到27戶;限上服務業企業達到27戶。

⑦招商引資到位額實現20.88億元,增長20.0%;直接利用外資1100萬美元;出口總額實現3.5億元人民幣,增長6.0%。

⑧農村常住居民人均可支配收入達到14300元,增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入達到24700元,增長7.4%。

⑨建設設施農業1650畝,豬、牛、羊、禽飼養量分別達到240萬頭、24.3萬頭、400萬只和3500萬只。

圍繞上述思路目標,重點抓好以下七個方面工作:

(一)以狠抓項目建設為核心,持續做大做強經濟總量?;嶸舷路⒌南钅磕曄凳┓槳?,明確了今年項目工作的任務目標及考核評比辦法,各鄉鎮、各單位要對照目標,挖掘潛力,推動項目數量和質量雙提升,順利完成全年任務指標。

要注重項目謀劃。緊密結合資源、區位、市場優勢,對接上級政策扶持導向,圍繞鑄造、氟化工、新能源、農產品、文化旅游等優勢產業,謀劃包裝一批市場有需求、本地有資源、發展有潛力、未來有市場的好項目。各經濟主管部門特別是發改、經服、農發、住建、旅游、林業、畜牧等部門,要認真研究上級規劃、政策,積極做好向上對接溝通,以市場需求、政策準入為導向,充分考慮環保、土地等要素,找準確立本系統、本領域的重大項目,做實做細立項前的支持性文件,力爭納入上級支持盤子。

要做深項目前期。對今年擬新開工和續建的47個項目,發改、經服、國土、環保、住建、消防及相關職能部門,要提前介入,做好研究論證和政策服務,利用冬閑時間,集中抓好開工前手續辦理。國土、林業部門要向上爭取建設用地指標,做好土地規劃調整,爭取用最短的時間解決項目用地問題。發改、財政、金融等職能部門和縣城投公司,要加大爭資、引資、融資力度,拓寬PPP模式和信貸融資渠道,激發民間投資活力,千方百計籌措項目發展資金。

要加快項目建設。持續推進一個項目、一名領導、一個單位、一套方案、一抓到底“五個一”重點項目包聯機制,縣級領導要以身作則、以上率下,抓重點、攻難點,及時協調解決項目推進中存在的困難和問題。各牽頭責任單位要選派一名分管副職和業務骨干,作為項目秘書負責具體對接服務工作,建立項目工期臺賬,按季倒排工期、按月確定目標、按周細化任務,對項目建設進行貼身式服務、全流程跟進,直至投產達效。縣政府將定期召開項目協調調度例會,及時解決推進過程中的重大問題。縣直部門也要定期組織召開項目分析協調會,所有重點項目確定的各項指標,全部要按進度要求進行考核,堅持按月調度、按季通報、半年督查、年終考評,確保項目“引得進、能落地、推進快、早見效”。當前,要最大限度提高項目開工率,力爭到4月份集中開工一批項目,原則上續建項目全部復工,新建項目開工40%。

(二)以提高質量效益為中心,全力促進產業轉型升級。按照高質量發展要求,以做優一產、做強二產、做大三產為著力點,改造提升傳統產業,大力培育新興產業,加快建立現代化產業體系。

現代農業要在提質增效上下功夫。以標準化、市場化、產業化為導向,在調結構、抓管理、延鏈條、拓市場上狠下功夫。第一,要健全鄉村振興機制。調齊配強鄉村振興領導班子和工作團隊,領導小組辦公室要咬住目標,統籌協調,開展好鄉村振興產業項目庫研發、包裝、入庫等基礎性工作。各鄉鎮、各部門要按照各級鄉村振興工作要求,高標準完成縣級鄉村振興規劃編制,高起點謀劃鎮、村專項規劃,特別是在壯大村集體經濟上,要開動腦筋、多想辦法,按照組織部門印發的方案要求逐項抓好落實。各鄉鎮要承擔起主體責任,抓好村級帶頭人隊伍建設,充分利用好土地確權工作成果,在重點產業、重大項目的發展和引進上給予必要支持。各有關部門要根據行業實際,在村集體項目發展上切實加大指導和幫扶力度。特別是財政、農發等部門要在規范財務管理制度、保障村級工作人員待遇、人員培訓等方面加大工作力度。第二,要突出農業提質增效。農村產業發展是鄉村振興的首要抓手和工作基礎,也是我們急需補齊拉長的短板,各鄉鎮、各部門必須千方百計、久久為功地抓細抓實。要繼續實施好高產高效創建、耕地輪作、新品種新技術推廣應用等工作,確保全縣糧食生產穩定。要加快農業結構調整,推進一產與二三產業互動融合,抓好現有特色優勢產業擴面提質和鏈條延伸,繼續鼓勵支持種養結合、訂單農業、采摘農業和認養農業發展。要把農業綠色發展理念貫穿始終,全面加強農業生產全程引導服務,抓好農業標準化生產,規范農業投入品管理,落實好病蟲害綠色防治、測土配方施肥、機械化深松等措施,持續強化“三品一標”生產基地建設和產品認證,確保農產品質量安全。要深化農業產業集聚發展,主攻區域特色產業發展,將精深加工和產地初加工相結合,堅持“市場導向、因地制宜、典型帶動”,培育新型職業農民,壯大新型經營主體,抓好農產品品牌化建設,搭建各類經營主體產銷平臺,暢通農產品流通渠道。第三,要狠抓設施服務保障。持續強化水電路農用設施配套,實施好新增糧食產能、高標準基本農田等建設項目,進一步提升農業防災減災能力。有序推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,統籌抓好種養業政策性保險工作落實。要毫不松懈地抓好非洲豬瘟防控工作,畜牧部門要創新檢疫消毒方式,繼續落實好各項排查檢查措施,確保生豬生產穩定。要深入開展“大棚房”清理整治,堅決依法依規查處違規行為,強化部門協調聯動,突出抓好農用地使用規范管理,守住農地姓農底線。要強化政策引導扶持,經合局要會同農發、財政、農產品深加工基地制定全縣農產品加工產業發展扶持政策,力爭年內組織實施。經服局要牽頭加快農業電商領域政策調查研究,拿出實施方案。財政部門要會同農口部門研究落實涉農資金整合投入辦法。

工業經濟要在轉型升級上出實招。聚焦發展實體經濟,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,強化科技創新驅動,加快推進工業轉型升級。第一,要推進民營經濟發展。認真貫徹落實各級扶持企業發展政策措施,加強重點企業生產運營預警監測,進一步降低企業稅費、融資、用工、用能、物流、制度性交易等方面成本,不斷簡化辦事程序,持續優化發展環境,最大限度解決好企業用地、資金等突出問題,促進民營經濟平穩增長。要深入實施企業梯次培植計劃,加大“個轉企、小升規、規升巨”力度,力爭年內完成個轉企140戶、小升規10戶、規升巨2戶,力昌鋼鐵、伊利乳業、遠東銅業年內產值超過10億元。第二,要加快技術改造升級?;蟶險≌咦式?,加大對“專精新”產品和技術改造項目支持力度,鼓勵引導建材、食品加工等傳統行業向深加工、高精尖方向優化升級。用足用活縣里工業專項資金,選擇一批優勢項目給予重點扶持,推動氟托新能源、伊利乳業等技改項目投產達效,實現存量綠色化、增量高端化。第三,要筑牢載體平臺基礎。氟產業開發區要加快園區水、電、汽等基礎設施擴能建設,推動孚隆寶生物科技、升聯科技、金凱二期等項目開工建設,氟托二期、龍田科技、九華化工等項目竣工投產,中科電力穩定運行。力爭聯化科技、乾屹二期、大華化學等項目簽約落地。統籌推進部分地塊征收拆遷,為項目入駐選址拓展空間。力爭全年實現產值25億元,上繳稅金8000萬元。鑄造產業基地要繼續按照“一區三園”發展模式,積極承接京津冀等地區產業轉移,持續完善基礎配套設施,力爭環保園引水工程年內開工、2號路10月份竣工通車。確保駱駝集團與環保集團合作建設的廢鉛酸蓄電池拆解和再生鉛冶煉項目10月份開工,推動秦皇島鐵合金系列產品項目4月份開工、年底前建成投產,力爭力達智能鑄造項目上半年開工,東北綜合物流中心項目4月份開工、年內運行。全年實現產值25億元,上繳稅金1億元。農產品深加工產業基地要以創建省級現代農業產業園為目標,積極推進現有企業增資擴規,加快維遠食品、康龍食品技改進度,推動新順源食品、上??登胖幸?、宏達肉食品、冷鏈儲運基地項目上半年落地開工,琿春神怡菌業等在談項目年內取得實質進展。全年實現產值16億元,上繳稅金6000萬元。新能源產業要緊盯上級產業導向,加大政策對接力度,適時啟動平價上網示范項目。注重選商選資,培育壯大關聯產業,全力做好指標爭取和項目跟蹤服務。確保大唐巨力克、華電雙山子風電項目年內開工建設,力爭大唐四方廟風電、景成北八里光伏發電項目上半年投產運行。全年實現產值6億元,上繳稅金2億元。

第三產業要在市場運作上做文章。堅持以發展大旅游產業為抓手,以爭創國家全域旅游示范縣為目標,加快完善景區景點設施和沿線道路支線,推動配套服務產業檔次提升,培育經濟增長新動能。第一,要發展壯大旅游產業。編制完成全域旅游相關規劃,認真做好國家和省級驗收準備工作。加快烏蘭木圖山、瑞應寺時輪金剛祈福園建設進程,確保年內對外開放。謀劃開展好競走比賽、太極文化展演,以及紅高粱國際藝術節、海棠山楓葉國際攝影節等系列宣傳推廣活動,加快推動文旅產業融合發展。深入實施鄉村旅游“一村一品”工程,推進大板鎮民宿、化石戈鎮萬畝梯田、新民鎮五道溝民俗館等項目建設。年內完成旅游業固定資產投資3億元。第二,要努力培育新興產業。搶抓高鐵經濟帶動,推動溫泉與康養產業融合互動,啟動溫泉康養旅游產業規劃編制,重點完善東梁、佛寺鎮區、溫泉城核心區以及204國道兩側綠化亮化、管網連接工程。深化與博奧生物集團對接合作,引入醫養結合、養老服務等新興產業資源和專業性人才,有序組織城鎮職工參與三高慢病篩查,啟動“慢性病健康管理中心”、“慢性病大數據中心”建設,扶持帶動基層醫療衛生機構發展,建設面向全民的分級診療慢性病健康管理體系。第三,要加快配套服務提檔。一方面,推進國貿大廈、京都廣場、興榮市場等傳統商貿企業轉型升級和服務業集聚區提質增效,引導以滿足消費者需求為出發點,進一步創新豐富消費體驗。另一方面,做大做強供銷集團等現代物流企業,鼓勵潤東實業、綠阜野集團等流通企業開展連鎖經營,不斷完善冷鏈配送、電子商務、信息發布和檢驗檢測等配套功能。推動意通物流園滿負荷運營,全力打造遼西及蒙東地區現代物流集散重要樞紐。

(三)以建設管理提標為支撐,著力提升城鄉品位功能。加快構建以縣城為中心、重點鄉鎮為節點的新型城鎮化體系,高標準規劃管控,高品質開發建設,全力打造宜居、宜業、宜游、宜養的新市鎮。

要加快縣城提質擴容。突出規劃引領,加快開發建設,強化基礎配套,加強經營管理,進一步完善城市功能,提升城市品位。第一,要做優做精建設規劃。堅持“因地制宜、準確定位、突出特色、適度超前”的原則,啟動《阜蒙縣城鄉總體規劃》修編,編制完成海綿城市、道路交通、城市綠地等專項規劃和縣城建成區未開發建設地塊控制性詳細規劃,充分發揮規劃引領作用。第二,要穩妥推進開發項目。強力推進重點地塊、重大項目房屋征收,確保人民大街北段道路拓寬、城區棚戶區改造順利實施,統籌解決好信通二期、鑫鼎廣場等重點回遷安置工作。加快悅府一期、陽光上城二期等商住小區建設進度,確保年內竣工投入使用。繼續做好房地產“去庫存”工作,將商品住宅去化周期控制在20個月以內。第三,要持續完善市政設施。啟動實施富民街、教育路西段、南環路等重點街巷路拓寬改造,加快推進新建小區二次管線并網及城區980戶平房居民供水系統改造工程。持續加強市政設施、集貿市場、環境衛生監管,規范臨街門店商鋪廣告牌管理,切實加大日常保潔力度,著力解決影響市容市貌的環境突出問題。

要努力改善基礎設施條件。加快道路交通項目建設,精心實施農村公路新建維修、村通硬化路、危橋改造等工程,重點抓好十家子、七家子高鐵站連接線道路工程建設。精心實施農村電網升級改造工程,新建改造農網線路845公里,進一步提升農村電力保障能力。全力推進“廁所革命”,完成省市下達任務指標。推進實用性村莊規劃實施,實現農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離。努力抓好特色鄉鎮培育,完成十家子、佛寺、東梁、大板特色鄉鎮建設規劃編制,力爭東梁、大板通過第二批省級特色鄉鎮評定,實施十家子鎮區環線改造工程,提升小鎮基礎設施建設水平,推動小鎮客廳和國際瑪瑙寶石城升級改造項目5月底前開工建設;老河土、富榮鎮錄入特色鄉鎮培育名單。

要持續推進生態文明建設。要鞏固環保督察整改成果,全面落實中央環保督察“回頭看”交辦問題和反饋意見整改,制定詳細方案,落實主體責任,限期整改銷號,加強督查督辦,確保問題整改到位。要加強生態環境?;ぶ衛?,精心實施人工造林、綠化美化項目,大力推進水土保持、流域治理工程,加大病險水庫堤壩除險加固力度,進一步提升生態治理水平。要抓好農村環境衛生整治,重點推進非正規垃圾堆放點和清理“六邊三堆”治理,抓好垃圾收、儲、運各環節實施,著力整治柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑等突出問題,促進農村人居環境進一步改善。

(四)以強弱項補短板為切入,堅決打贏“三大攻堅戰”。防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治,是全面建成小康社會必須跨越的特有關口,也是必須完成的底線性任務。

要堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持工作力度不減,持續完善脫貧包保責任、行業指導和檢查督導體系。要全面夯實“五個一批”脫貧措施,突出抓好脫貧產業和貧困人口自我發展能力提升。要重點依托地區特色資源優勢,加大資金籌集力度,通過壯大村集體經濟、發展扶貧車間、健全利益聯結機制、培育致富帶頭人等措施,支持貧困村、貧困人口發展致富產業項目。采取訂單培訓、定向培訓等方式,深入開展技能培訓,幫助掌握一技之長,進一步增強貧困群眾脫貧致富的信心。繼續落實好貧困人口新農合個人繳費部分全額補貼、“兩免一補”、低保兜底等保障措施,全面提高貧困人口基本服務保障水平。各鄉鎮、各部門、有關責任人要一鼓作氣、一抓到底,堅決確保年度預脫貧人口全部實現脫貧。

要堅決打贏污染防治攻堅戰。大氣污染防治方面,要繼續淘汰黃標車、老舊車輛以及建成區外燃煤鍋爐,加大工業企業、建筑施工和道路交通揚塵污染整治力度,強化秸稈焚燒管控責任落實,推進煤改氣、煤改電,提高清潔能源消費比重,確保大氣環境質量持續改善。水污染防治方面,要加強重點涉污企業運營管理,確保治污設施穩定運行、達標排放。全面落實河長制各項措施,加強重點河流和集中式飲用水源周邊環境監管,確保縣域水體水質穩步提升。土壤污染防治方面,要開展重點行業用地污染狀況調查,實現重點監測點位全覆蓋工作。完成《產糧大縣土壤環境?;し槳浮繁嘀乒ぷ?,為耕地污染治理與修復奠定基礎。

要堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。嚴密防控政府性債務風險,認真傳達學習中發〔201827號文件精神,按照全口徑、全覆蓋要求,大力開展政府性債務清理核查,摸清債務底數。對政府購買服務實行負面清單管理,嚴禁違規舉債和融資擔保行為。今后1000萬元以上項目必須上報縣政府審批,特別是涉及本級配套的未經縣政府出具明確意見,發改、住建等部門不得批準建設。要嚴厲打擊高息攬儲、非法集資等違法金融活動,加大金融機構不良貸款清收力度,力爭農信聯社年內成功組建農商行。

(五)以深化改革開放為動力,切實增強經濟發展活力。堅持以改革促開放、以開放促發展,加快構建有利于釋放改革紅利、激發市場活力的體制機制。

要繼續擴大對外開放合作。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重,強化駐長三角和北京辦事處職能,進一步深化與鹽城市亭湖區交流合作,全力承接發達地區產業項目轉移,引進一批總部型、引領型、補鏈型、核心型產業和附加值高的項目,切實發揮有效投資對經濟增長的拉動作用。繼續細化飛地經濟稅收分成和指標任務分劈比例,把受產業擺布、規劃等限制的項目,推介給適宜落地的其他縣區或產業園區,對飛地項目開通審批綠色通道,推進項目建設進度,促成項目早日建成投產,實現優勢互補、合作共贏。

要加快推進重點領域改革。持續深化“放管服”改革,積極做好上級下放行政審批項目承接工作,繼續調整和取消行政審批事項。鞏固好縣鄉財政管理體制改革成果,全面完成黨政群機構改革,進一步完善事業單位改革,做到機構職能明確、人員配備到位、工作銜接有序。全面做好國有林場改革國家驗收準備工作。認真推進土地確權登記頒證、農村集體產權制度改革、土地托管、農墾改革、“兩區劃定”等農村各項改革工作。

要抓好財政金融創新服務。繼續完善部門預算改革,優化稅收考核分配機制,全力保障重點領域支出,從嚴控制一般性支出,最大限度地保工資、保運轉、?;久襠??;剿髦卮笙钅咳謐是?,靈活運用PPP等模式推進公共服務建設,增強城投公司、交投集團造血功能。抓好土地整治一期項目前期工作,確保上半年開工建設。

(六)以改善民計民生為目的,統籌發展各項社會事業。要緊盯群眾最關心最直接最現實的利益問題,加大資金投入,全面提升公共服務和民生保障水平。

要精心辦理惠民實事。對確定的10項民生工程以及人大議案建議、政協提案,各鄉鎮、相關部門要進一步明確工作任務、責任領導和時限要求,定期開展督查,及時通報進展,全力促進落實。特別是各牽頭單位要按照責任分工,強化銜接,細化措施,切實加快辦理進度;協辦單位要著眼大局,主動配合,確保各項任務不折不扣落實到位。

要統籌發展社會事業。繼續實施5所薄弱學校改造工程,完善職業教育和培訓體系,確保縣職專綜合實訓樓10月底前投入使用。努力提升醫療衛生服務水平,加快村級衛生室標準化建設,切實改善醫療基礎設施條件。全面深化公立醫院改革,推廣新型分級診療服務模式,鞏固取消藥品加成成果,確保縣中醫院、婦幼保健院年內建成投用,縣人民醫院住院樓10月底前主體工程完工。要精心實施文化惠民工程,廣泛開展全民健身活動,不斷豐富群眾精神文化生活。

要切實強化社會保障。持續做好城鄉居民社會養老保險擴面征繳,全面兌現城鄉低保和特困供養人員補助提標,切實加大建檔立卡貧困戶社會保障兜底力度。加強醫療救助與各類保險的有效銜接,逐步提高困難群眾住院自付費用補助比例。抓好城鄉特困人員供養、殘疾人救助,妥善安排困難群眾生產生活,確保縣老年養護院發揮應有效益。繼續加大對普通高校畢業生、退伍軍人、就業困難群體的就業服務和援助,穩步推進雙擁模范縣創建工作。

(七)以平安縣城建設為載體,全力維護社會和諧穩定。要時刻保持清醒頭腦,強化管理措施,解決突出問題,維護安全穩定,為全縣經濟社會發展創設良好環境。

要妥善處置信訪突出問題。健全重大決策社會風險評估和社會矛盾排查化解機制,著力減少存量、控制增量,對能解決的,要立即協調解決;暫不能解決的,要加強溝通銜接、逐步化解;對歷史遺留問題,要依據相關政策規定做好解釋說明和情緒疏導,讓矛盾在源頭化解、讓問題在基層解決。特別對群眾反映的突出問題,要因案施策、分類調處,合理訴求要依法依規妥善解決,不符合政策規定的要耐心解釋、答復清楚;對纏訪鬧訪、尋釁滋事的,要加強教育疏導,強化穩控措施,依法進行處置。

要高度重視安全生產工作。各鄉鎮、各部門、各園區負責同志要切實履行好第一責任人職責,定期研究安全生產工作,及時協調解決突出問題。各行業主管部門要靠實監管職責,督促企業落實好主體責任,持續推進道路交通、消防安全、建筑施工、食品藥品、煤礦和非煤礦山等重點領域安全隱患排查整治。對檢查中發現的違法違規行為,要嚴格落實掛牌督辦、通報約談、曝光問責等措施,加大監管執法力度,確保隱患整改到位,堅決守住安全底線。

特別強調一點,去年冬季雨雪量少、天氣干燥,隨著氣溫轉暖和清明節日益臨近,群眾入山進林和祭祀等活動頻繁,野外用火管控難度加大,加之春耕備耕、畜禽養殖等農業生產即將陸續啟動,秸稈和飼料存儲堆放不規范極易發生大面積過火事故,春防形勢依然嚴峻。為此,林業部門和各鄉鎮要切實加大春防宣傳工作力度,立即組織人員力量,對自然?;で?、林地邊緣、林間開荒地等重點部位和規模養殖場、飼料場堆等重點區域,開展網格化火情隱患排查治理行動,突出火源管理,加強重點人群監管和違法行為懲治,全面做好防火物資儲備,嚴格落實24小時值守和領導帶班制度,進一步加強撲火隊伍應急處置和保障能力建設,火情發生時及時報送信息、組織撲救,確保全縣森林草原防火形勢持續穩定。

要嚴厲打擊違法犯罪行為。以開展掃黑除惡專項斗爭和重點地區重點行業專項整治行動為契機,堅持打防并舉、標本兼治,將專項治理與綜合治理相結合,聚焦重點人群、重點行業、重點領域開展集中排查,全面摸清底數,嚴厲打擊黑惡勢力。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“?;ど?rdquo;,形成強大震懾效應,為全面建成小康社會、加快經濟社會發展營造良好治安環境。

當前,一季度已經過半,正是各項工作全面啟動的關鍵時期。全縣上下要盡快從節日氣氛中走出來,盡快進入工作狀態,以“重強抓”專項行動為總抓手,對今年省市下達主要指標、縣委縣政府安排部署的重點工作和重大項目,逐項細化分解,明確責任領導、牽頭單位、參與部門、保障措施和完成時限,對工作落實、完成情況及時督促檢查,實行臺賬式管理、列表式推進,全力促進各項工作落實。尤其要緊鑼密鼓地安排好春耕備耕、種子化肥等生產資源儲運和調劑,加強煤電氣油等生產要求調度和協調,引導企業開足馬力生產,努力實現首季“開門紅”。最后強調一點,當前正處于機構改革關鍵期,各職能部門務必做好職能調整劃轉工作,做到無縫銜接,確保工作連續性。原工作單位要以高度的政治意識和大局意識,協調相關科室業務骨干與新組建部門做好對接,做到“扶上馬,送一程”;新組建部門要以高度的責任感和大局意識,迅速做好相關職能的承接工作,盡快熟練業務,進入角色,推進各項工作有序開展,高質量完成全年各項工作任務。

同志們,做好今年經濟工作,意義重大,任務艱巨。我們一定要在縣委的堅強領導下,進一步統一思想,改革創新,銳意進取,攻堅克難,以敢于擔當的精神、求真務實的作風、戰之必勝的能力,奮力開創全縣經濟社會發展新篇章!

  
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